12月22日，《上海市贯彻落实〈关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见〉行动方案》（简称“《行动方案》”）新闻发布会举行。

　　《行动方案》主要包含五大部分，包括35方面合计80条措施，立足上海外贸外资企业的跨境贸易和投融资实际需求，如鼓励符合条件的企业赴香港上市，为符合相关规定的辖内企业在澳门发债提供支持，通过项目化的措施确保政策落地见效。

　　会上，上海市金融局局长刘建俊对文件进行解读，提及为促使银行机构对制造业企业敢贷愿贷，《行动方案》提出“指导银行业金融机构完善支持制造业高质量发展的差异化考核激励机制，深化落实授信尽职免责办法，制定不良贷款核销计划”。

　　包括：持续提高贸易投资便利化水平、完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目外汇管理便利化改革、提升资本项目跨境人民币收入境内使用便利化水平、建立便利港澳居民的账户管理体系、建立跨境双向理财通机制、开展本外币合一的跨境资金池业务试点、支持辖内银行开展跨境贷款业务、争取开展贸易融资资产跨境转让业务试点、完善保险业务跨境收支管理和服务等多项具体措施。

　　解读：充分体现了上海特色，如“放宽辖区参与货物贸易外汇收支便利化试点银行和企业的准入条件，简化试点企业选取、事后核查等工作流程”，即贸易外汇收入无须再经过待核查账户，试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入，可直接进入经常项目外汇结算账户或结汇。

　　“支持辖内银行重点针对跨境电商、市场采购贸易等新业态拓展客户群，落地个人贸易便利化结算措施”，即符合条件的内地居民可通过个人外汇账户凭相关单证办理结购汇，银行也会在单证审核和业务流程上为个人提供更便捷的服务，更积极探索创新。

　　如提出“支持辖内银行依法合规探索跨境银团贷款、NRA/OSA贷款等跨境金融产品，向境内企业或个人在港澳地区投资设立的机构或项目发放跨境贷款”，能进一步丰富各类主体的跨境融资渠道。

　　包括：扩大银行、证券和保险业开放、支持地方法人金融机构提质增效发展、持续拓宽重点领域的直接融资渠道、进一步加大“险资入莞”工作力度等。

　　解读：地方金融是上海金融的一大亮点，地方法人金融机构涉足银行、证券、信托和期货等多个业务板块，在本土金融市场中的龙头地位日益凸显，在激活地方金融资源方面也发挥不可或缺的作用。

　　《行动方案》既针对地方金融牌照齐全的特点，提出推动地方法人金融机构通过合理补充资本金、申请新型金融牌照、加强投贷联动等方式，加快成为规模效益好、金融牌照全、服务能力强的金融旗舰企业，又强调加强区域金融合作，支持地方法人金融机构与园区镇街、国内一流投资机构、市内外行业龙头企业和上市公司合作设立系列股权投资基金，为辖内基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设提供资金支持。

　　包括：支持非投资性企业开展股权投资试点。持续深化莞港澳跨境金融合作。鼓励符合条件的企业赴香港上市，为符合相关规定的辖内企业在澳门发债提供支持。推进莞港澳征信跨境合作。参与大湾区绿色金融合作。推动莞港澳金融人才交流等方面。

　　解读：上海银行香港代表处前期已与香港17家银行以及5家证券、资产管理公司等建立良好的交流合作关系，共同就境内企业在香港发债融资等业务进行交流合作。

　　而为进一步推动跨境金融发展，《在行动方案》中提出了“推动上海银行香港代表处升级为香港分行，透过内外业务联动，为在莞港资企业以及在港莞籍企业提供特色化的跨境金融服务”。

　　在目前全市20家境外上市企业中，在港上市企业就有18家，占比达90%，而为深化深港澳金融市场互通，提出“鼓励符合条件的企业赴香港上市。同时鼓励银行机构为符合相关规定的辖内企业在澳门发债提供支持”。

　　包括，提出提升金融科技应用水平、加强科技创新金融服务、支持制造业高质量发展、推动供应链金融创新发展、为中小微企业提供融资增信支持、金融助力稳外贸外资、构建多层次融资担保体系等。

　　解读：为实体经济服务是金融的天职和宗旨,而随着上海经济新旧动能转换提速和结构质量效益提升，辖内产业链集群企业对融资渠道、融资工具、融资服务等金融需求也日趋多元化，亟待通过创新融资方式而予以精准帮扶。

　　故在《行动方案》中针对科技企业因轻资产而带来的融资问题，提出“丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规模”“促进专利权质押融资中的银保合作”，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。

　　为促使银行机构对制造业企业敢贷愿贷，提出“指导银行业金融机构完善支持制造业高质量发展的差异化考核激励机制，深化落实授信尽职免责办法，制定不良贷款核销计划”。

　　为保障供应链企业的资金流稳定，提出“推动产业链核心企业充分利用供应链融资票据、供应链资产支持票据、创投企业债务融资工具等，畅通产业链上下游中小微企业的资金流”，旨在通过将核心企业信用沿着供应链传导到末端，实现为小微企业增信。

　　针对中小微企业面临的融资增信问题，提出“促进省级融资对接系统与市政务数据大脑间的信息共享，利用金融科技手段搭建数据分析模型，提高中小微企业信贷获得率”；“推广’投贷担’联动业务，鼓励市政府投资引导基金与银行分别为科创企业提供股权投资和贷款融资，同时由融资担保机构对银行贷款提供风险分担”。

　　为进一步拓宽外贸外资企业融资渠道，提出“实施推广’莞贸通’贸易融资项目，通过’政府+银行+保险’融资合作模式，做大出口信用保险保单融资额”。

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